7月10日，中国人民银行、国家金（jīn）融（róng）监督管理总（zǒng）局（jú）发布《关（guān）于（yú）延长金融支持房地产市场平稳健（jiàn）康发展有关政（zhèng）策期限的通知》，对（duì）“金融16条”中（zhōng）有关政策有适用期限的，将适用（yòng）期限统一延长（zhǎng）至（zhì）2024年12月31日。

中国人民银行（háng） 国家金融监督（dū）管理总局有关（guān）负（fù）责人（rén）

就延长金融支持房地产市场平稳（wěn）健康发（fā）展有关政策

期限（xiàn）的（de）通知答记者（zhě）问（wèn）

问：此项政策出台（tái）的背景是什么？

答（dá）：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联（lián）合出台《关于做好（hǎo）当前金融支（zhī）持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称（chēng）《通知》)，从（cóng）保持房（fáng）地产融资平稳有序、积极做好保（bǎo）交楼金融（róng）服务（wù）、配合做（zuò）好受困房企风险处（chù）置、加大住房租赁金融支持等方面，明（míng）确（què）了16条支持（chí）政策，其中两条政策规定了适用期限。《通知》发布实施（shī）后（hòu），对保（bǎo）持（chí）房地产融资（zī）合理适（shì）度、推（tuī）动化解房地（dì）产企业风险发挥了积极（jí）作（zuò）用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产（chǎn）市（shì）场形（xíng）势（shì），为引导金融机（jī）构继（jì）续对房地产企业存量融（róng）资展（zhǎn）期，加大保交楼金融（róng）支持，中国人民银行、国（guó）家金融（róng）监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。

问：延期涉及哪两条政策？

答：政（zhèng）策（cè）延期涉及（jí）两项（xiàng）内容：

一是对（duì）于房地产企业开发（fā）贷款、信（xìn）托贷款等存（cún）量（liàng）融资，在保证债（zhài）权安全的前提下，鼓励金（jīn）融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完（wán）工交付。2024年12月（yuè）31日前到期（qī）的，可以允许超出原规（guī）定多展期（qī）1年，可（kě）不（bú）调整贷款（kuǎn）分类，报（bào）送征信（xìn）系统的贷款分类与之保持一致（zhì）。

二是对于商业（yè）银行按照《通知》要求，2024年12月31日（rì）前向专项借款支（zhī）持项目（mù）发放的配套融资，在贷（dài）款期限内不下调（diào）风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照（zhào）合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成（chéng）不良（liáng）的（de），相关机构和人员已尽职的（de），可予免（miǎn）责。

除上述两条政策外，其他（tā）不涉及适用期限的政策长期有效（xiào）。各金（jīn）融机构应（yīng）按照文（wén）件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性（xìng）住房需求（qiú），保持房地产融资合（hé）理适（shì）度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清（qīng），促进房地产市场平稳健康发展。

“金融16条”《通知》原文：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是（shì）用来炒的定位，全面落（luò）实房地产长（zhǎng）效机制，因城施策支（zhī）持刚性和（hé）改善性住房需求，保持房地产（chǎn）融资合理适度，维护住（zhù）房（fáng）消费者合（hé）法权（quán）益，促进房地（dì）产市场平稳（wěn）健康发展，现将有关事项通（tōng）知如（rú）下：

一、保持房地产融资平稳有序

（一）稳定房地产（chǎn）开发贷（dài）款投放（fàng）。坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营等各（gè）类房地产企业（yè）一（yī）视同仁（rén）。鼓励（lì）金融机构（gòu）重点支持治理完善、聚焦主业、资质良（liáng）好的房（fáng）地产企（qǐ）业稳健发（fā）展。金融机构要合理区分项目子公司风险与集团（tuán）控（kòng）股公司风险，在保证债权安全（quán）、资金封闭运作的前提（tí）下，按（àn）照市场化原则满（mǎn）足房（fáng）地产项目合理融资需求。支持（chí）项目（mù）主办行和银团贷款模式，强（qiáng）化贷（dài）款审批、发放、收回全（quán）流程管理，切实保障资金安全（quán）。

（二）支（zhī）持个人住房贷（dài）款合理（lǐ）需求。支持各（gè）地在全（quán）国（guó）政策基（jī）础上，因城（chéng）施策实施好差别化住房信（xìn）贷政策，合理确定当地个人住房贷款首付比例和贷款利（lì）率政策下限，支持刚性和改善性住房（fáng）需求。鼓励金融机构（gòu）结合自身经（jīng）营情况、客（kè）户风（fēng）险状况和信贷条件等，在城市政策下限基（jī）础上，合理确定（dìng）个人住房贷款具体首付（fù）比例和利率水（shuǐ）平。支持金（jīn）融机构优化新市民住房金融服（fú）务，合理确定符（fú）合购房条件（jiàn）新市民首套住房个人住房（fáng）贷款的标（biāo）准，多（duō）维度科学审慎（shèn）评估（gū）新市民信用水平（píng），提（tí）升借（jiè）款和还（hái）款便利度。

（三）稳（wěn）定建筑企（qǐ）业信贷投放。鼓励金融机构在风险可控、商（shāng）业可（kě）持续基础（chǔ）上，优化建筑企业（yè）信（xìn）贷（dài）服（fú）务，提供必要（yào）的贷款支持（chí），保持（chí）建筑（zhù）企业融资连（lián）续稳定。

（四）支持开发贷（dài）款、信托贷款等存量融（róng）资合理展期（qī）。对于（yú）房地产企业开发贷款、信托（tuō）贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓（gǔ）励金融机构与房地产（chǎn）企业基于商（shāng）业性原则自主协（xié）商，积极通过存量贷款展期、调整（zhěng）还款安排等（děng）方（fāng）式予以支（zhī）持，促进项目完工（gōng）交付。自本（běn）通知印发之（zhī）日起，未来半年内（nèi）到（dào）期的（de），可以允许超出原规定多展期1年（nián），可不调（diào）整贷款分类，报（bào）送征信（xìn）系统的贷款分（fèn）类与之（zhī）保（bǎo）持一致。

（五）保持（chí）债券融资基本稳定。支持优质房地产企业发行债券融资。推动专业信（xìn）用增进机构为财（cái）务（wù）总体健康、面临短（duǎn）期困难（nán）的（de）房地（dì）产企业债券发行（háng）提（tí）供增信支持。鼓励债券发（fā）行人与（yǔ）持有人提（tí）前沟通，做好债（zhài）券兑付资（zī）金安排。按期兑付（fù）确（què）有困难的，通过协商做出合理展期、置换等安排，主动化解风险。支持债（zhài）券发行人（rén）在（zài）境（jìng）内外市场（chǎng）回购债（zhài）券（quàn）。

（六）保持信托等资管产品融资稳定。鼓（gǔ）励信托等资管产品支持房地产合理融资（zī）需（xū）求。鼓励信托（tuō）公司等金融机（jī）构加（jiā）快业务转型，在（zài）严格落实资管（guǎn）产品监管要求（qiú）、做好风（fēng）险防控的基础上（shàng），按（àn）市场化、法治化原（yuán）则支持房地产企业和项目（mù）的合理融资需求（qiú），依法（fǎ）合规为房地产企业项目并（bìng）购、商业养老地产（chǎn）、租赁（lìn）住房建设等提供金融支持。

二、积极做好（hǎo）“保交楼”金（jīn）融（róng）服务

（七）支持开发性（xìng）政（zhèng）策性银行（háng）提供“保交楼”专项借（jiè）款。支持（chí）国家开发（fā）银行、农业发展（zhǎn）银（yín）行按（àn）照有关政策安（ān）排（pái）和要求，依法（fǎ）合规、高（gāo）效（xiào）有序地向经复核备案的借款（kuǎn）主体发放“保交楼”专（zhuān）项借款，封闭运（yùn）行、专款专用，专项用于（yú）支持已售（shòu）逾期难交（jiāo）付住宅项（xiàng）目加快建（jiàn）设交付（fù）。

（八（bā））鼓（gǔ）励（lì）金（jīn）融机构提（tí）供配套（tào）融资支持。在专项（xiàng）借款支持项目明（míng）确债权债务安（ān）排、专项（xiàng）借款和（hé）新增配（pèi）套融资司法保障后，鼓励金（jīn）融机构（gòu）特别（bié）是项（xiàng）目（mù）个人住房贷款（kuǎn）的主融资商业银行或其牵头组建的银团，按照（zhào）市场化、法（fǎ）治化（huà）原则，为专项借款（kuǎn）支（zhī）持项目提供新增配套融（róng）资支（zhī）持，推动化解未交楼个人住房（fáng）贷（dài）款风险。

对于（yú）剩余（yú）货值的销售回款可同时覆盖专项借（jiè）款（kuǎn）和新增配套融资的项目，以及剩余货值的销售（shòu）回款不（bú）能同时覆盖专项借（jiè）款和新增配套融资，但已明确新增配套融资和专项借（jiè）款（kuǎn）配套（tào）机制安排并落（luò）实还款来源的项目，鼓励金融（róng）机构（gòu）在商业自（zì）愿前（qián）提下积极提供（gòng）新增配套融（róng）资（zī）支（zhī）持。

新增配（pèi）套融资的承贷主体应与专项借款支持项目的实（shí）施主体保持一致（zhì），项目存量资产负（fù）债应经地方政府组（zǔ）织有资质机（jī）构进（jìn）行（háng）审计评估确（què）认并已制定“一（yī）楼一策”实施方（fāng）案。商业银行可在房地产开发贷款项（xiàng）下新设“专项借款配套融资”子（zǐ）科目用于（yú）统计和管理。配套融（róng）资原则上不应超（chāo）过（guò）对应专项借款的期限，最长不超过3年（nián）。项目销售回款应当划入在主融资商业银（yín）行或其他商业银行开立的项目专（zhuān）用账户，项目专用账（zhàng）户由（yóu）提供新增配（pèi）套融资的商业银行参（cān）与（yǔ）共（gòng）同管（guǎn）理。明确（què）按（àn）照“后进先出”原则（zé），项目剩余货值的销售（shòu）回款要优先偿还（hái）新增配套融资和专项（xiàng）借款（kuǎn）。

对于商业银行按照本通知要（yào）求，自本通知印发之日起半年内，向专项借款支持项目发（fā）放的配套融（róng）资（zī），在贷款期限内（nèi）不下调（diào）风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主（zhǔ）体管理。对于新（xīn）发放（fàng）的（de）配（pèi）套融（róng）资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可（kě）予免责。

三（sān）、积极配（pèi）合做好受困房地产（chǎn）企（qǐ）业风险处置

（九（jiǔ））做好（hǎo）房地产项目并购金融支持。鼓励商（shāng）业银行稳妥有序开（kāi）展房地产项目并购贷（dài）款业务，重点支持优（yōu）质（zhì）房地产企业（yè）兼并（bìng）收购受困房（fáng）地产企业（yè）项目。鼓励金融资产管（guǎn）理公（gōng）司、地方资（zī）产管理公司（以（yǐ）下（xià）统称资产管理公司）发挥在不良资产处置、风险（xiǎn）管理等方面的经（jīng）验和（hé）能力，与（yǔ）地方（fāng）政府、商业银行（háng）、房地产企业等共同协商风险化解模式，推动加快（kuài）资（zī）产处置。鼓励资产管（guǎn）理公司与律师事务所（suǒ）、会计师事务所等（děng）第三方机构（gòu）开展合（hé）作，提高资产处置效率。支持符合（hé）条件的商业银行、金融资产管（guǎn）理（lǐ）公（gōng）司发（fā）行房地产项目并购主题金融债券。

（十）积极（jí）探索（suǒ）市场（chǎng）化支持方式。对于部分已进入司法重（chóng）整的项（xiàng）目，金融机构可按自主决策、自担风（fēng）险、自负盈亏（kuī）原（yuán）则，一企一策（cè）协助推进项目复工交付。鼓励资产管理公司通过担任破产管理人（rén）、重整投资人等方（fāng）式参（cān）与项目（mù）处置（zhì）。支（zhī）持有条件（jiàn）的金融机构稳妥探索（suǒ）通（tōng）过设（shè）立基金等方式，依法依规市（shì）场化（huà）化解（jiě）受困房（fáng）地产（chǎn）企业风险，支持项目完工（gōng）交付。

四、依法保障（zhàng）住房金融消费者合法权益

（十一）鼓励依法（fǎ）自主协（xié）商延期（qī）还本付息（xī）。对于因疫情住院治疗或隔离（lí），或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以（yǐ）及因（yīn）购（gòu）房合同发生改变或解除的（de）个人住房贷（dài）款，金融机构（gòu）可按市场化（huà）、法治化原则与购（gòu）房人（rén）自主（zhǔ）开展协商，进行延期（qī）展期等调整（zhěng），相关方（fāng）都要依法依规（guī）、信守合同、践行承诺。在（zài）此过程中，金融机构要做好（hǎo）客户服（fú）务工作（zuò），加强（qiáng）沟通，依法保障（zhàng）金融（róng）消费者合法权益，同时按相关规定做（zuò）好资产分类（lèi）。对于恶意逃废（fèi）金融（róng）债务（wù）的行为，依法依（yī）规予以处理，维护良好（hǎo）市场秩序。

（十二）切实保护延期贷款的个人征信权益。个人住（zhù）房贷款已调整还款安（ān）排的，金融机构按新的还款安（ān）排报送信用记录；经人民法院（yuàn）判决、裁定认定（dìng）应予调整（zhěng）的，金融机构根据人民法院生效判决、裁定等调整信用记录报送，已报送的予以调整。金融机构应妥善处（chù）置相关（guān）征信异议，依法（fǎ）保护信息主体征信权（quán）益。

五（wǔ）、阶段性调整（zhěng）部分金融（róng）管理（lǐ）政策

（十（shí）三（sān））延长房地产贷款集（jí）中度管（guǎn）理（lǐ）政策过渡期安排。对于受疫情（qíng）等客观原因影响不能如期满足房地产贷（dài）款集中度管理要（yào）求的银行业金融机（jī）构，人民银行、银保（bǎo）监会或人民银行分支机构、银保监会派出机（jī）构（gòu）根据房地产（chǎn）贷款集中（zhōng）度管理有关规定，基于实际情况（kuàng）并经（jīng）客观评估，合理延（yán）长其过渡期。

（十四（sì））阶段性优化房地产项目（mù）并购融资政策（cè）。相关（guān）金融机构要用好人民银行（háng）、银保监会已（yǐ）出台的（de）适用于主要商业银（yín）行（háng）、全（quán）国（guó）性金融资产管理公司的阶（jiē）段性房地产金融管理政策，加快推（tuī）动房地产风险市场化出清。

六、加大住房租赁（lìn）金融支持力（lì）度（dù）

（十五）优化住房租赁信贷服务。引导金融机构重点加大对（duì）独立法（fǎ）人运营、业务边界（jiè）清晰、具备（bèi）房地产专（zhuān）业投（tóu）资和管理能力的自持物业型住（zhù）房租赁（lìn）企业（yè）的信贷支持（chí），合理设（shè）计贷款期限、利（lì）率和还款方式，积极满（mǎn）足（zú）企业（yè）中（zhōng）长期资金需求。鼓励金融机（jī）构（gòu）按照市场化（huà）、法治化原则，为各类主体收购、改建房地产项目用于住房租赁提（tí）供资金支持（chí）。商业银行向持有保障（zhàng）性（xìng）住房租赁（lìn）项（xiàng）目认定书的保（bǎo）障性租（zū）赁住房项目发（fā）放的有（yǒu）关贷款，不纳入房地产贷款（kuǎn）集中度管理。商业（yè）地产改（gǎi）造为保障性（xìng）租赁住房，取得保障性（xìng）租赁住房认定书后，银行发放贷款期限、利率（lǜ）适用保障性租赁贷款相关政策。

（十（shí）六）拓宽（kuān）住房（fáng）租赁市场多元化融资（zī）渠道。支（zhī）持住房租赁企业发行信用债（zhài）券和担保债券等（děng）直接融资（zī）产品，专项用于租赁（lìn）住房建（jiàn）设和经（jīng）营。鼓励商业银（yín）行发行（háng）支持（chí）住（zhù）房租赁（lìn）金融债券，筹集资金用于增加住（zhù）房租赁开发建设贷款和经营（yíng）性贷（dài）款投放。稳步推进房（fáng）地产投资信托基金（REITs）试（shì）点。

相关链接（jiē）：

南阳536商业广场

▲536商业（yè）广场实景图

536商业广场占居（jū）南阳市独山大道（dào）与（yǔ）范蠡路交叉（chā）口（kǒu）， 近4万方商业体量，5.1米层（céng）高，集（jí）居（jū）住、购（gòu）物、休闲、娱乐、商务（wù）、商贸、美食等功能（néng）于一（yī）体，万德隆购物（wù）中心+奥斯卡影（yǐng）院（yuàn）双核驱动，三色鸽等上（shàng）百名商家成功（gōng）签约。目（mù）前，536广场首批商户交铺进（jìn）场，万德隆超（chāo）市（shì）领（lǐng）衔（xián）入驻。全力打（dǎ）造独山大道商（shāng）业（yè）新标杆，商业氛围日渐（jiàn）成熟，投资前（qián）景指（zhǐ）日可待。

桂（guì）花城奥特莱斯购物公园

▲桂花（huā）城奥特莱斯购物公园效果图

桂花城奥特（tè）莱斯购物（wù）公园位于南阳市滨河西（xī）路、雪枫路黄金交（jiāo）会处，是南阳西（xī）南主（zhǔ）城区（qū）规（guī）模最大、最具人气（qì）的商业新地标。4万方（fāng）第五代商业“街区（qū）+MALL”，是未来时尚达人、流行先锋、潮（cháo）流新贵休闲购物（wù）之地（dì），沉浸式、体（tǐ）验式（shì）、互动式、景（jǐng）观式、多维（wéi）度消费体验，引（yǐn）领未来商（shāng）业新潮（cháo）流。

唐河外滩奥特莱斯购物公园（yuán）

项目位（wèi）于唐（táng）河（hé）滨河北路与上（shàng）海大道交（jiāo）汇处，项目涵盖（gài）了体验式（shì）商业（yè）+全业（yè）态商街+唐（táng）河公馆LOFT公寓三种产品业态，摩天轮、水（shuǐ）上乐园（yuán）、音乐喷（pēn）泉、水上灯光（guāng）秀（xiù），打造唐河景观（guān）式沉浸体验商（shāng）业，以购物+度假（jiǎ）将街（jiē）区空（kōng）间场景化，集展示、售（shòu）卖、互动、打卡、体验、休闲等（děng）功能为（wéi）一体，满足消费者对美好（hǎo）生活的向（xiàng）往，塑造唐河（hé）外滩（tān）商业（yè）明珠。

唐河公馆——唐（táng）河县滨河北（běi）路一桥和四桥之间

南阳536商业广场（chǎng）——南（nán）阳市独山大道与（yǔ）范蠡路交会处

桂（guì）花城奥特莱斯购物（wù）公（gōng）园（yuán）——南（nán）阳（yáng）市滨（bīn）河西路（lù）与雪枫路交会处

莲花川康（kāng）养项目——南（nán）阳市龙（lóng）王沟风景区（qū）（跨两区一（yī）县）

猿人山城（chéng）避（bì）暑康养项目——南（nán）召县（xiàn）猿人山森（sēn）林（lín）公园

红豆杉川生（shēng）态康养（yǎng）项目——南召县范家庄金矿

丹霞禅谷养心康（kāng）养项目——南（nán）召县丹霞（xiá）寺

成园设施农业（yè）——南（nán）阳市（shì）鸭（yā）河工区（中国航（háng）空航天育种中心合作项目）

枫（fēng）桥水岸·水岸优越生活示范区——南阳市滨河西路（lù）与雪（xuě）枫路交会处